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規上!西安市支持培育商貿企業達限納統應統盡統申報獎勵補助要求政策
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西安市支持培育商貿企業達限納統應統盡統工作方案
為加快培育消費市場主體,支持商貿企業擴大經營、做大做強,指導企業達限納統、應統盡統,不斷擴大我市限額以上商貿企業數量規模,促進全市經濟社會高質量發展,結合我市實際,制定本方案。
一、大力培育商貿主體,鼓勵達限納統
(一)分類推動商業綜合體、商業街區、商品交易市場以及入駐商戶達限納統
1.鼓勵引導新建商業綜合體、商業街區、商品交易市場,按照統一管理、統一收銀、統一核算的模式進行招商運營,形成單一市場主體并納入限額以上統計。
2.支持現有商業綜合體、商業街區、商品交易市場,探索實施經營模式轉型優化,采取品牌自營、商戶聯營、統一收銀核算等方式,逐步擴大自營聯營規模,依規納入限額以上統計。
3.支持管理運營方對短期內無法通過改變經營模式入庫納統的商業綜合體、商業街區、商品交易市場,優先引進獨立核算的法人企業,積極培育指導場內商戶達限納統、應統盡統。
(二)鼓勵貿易活動單位成立獨立法人企業納統
4.鼓勵我市汽車、電子信息、生物醫藥、食品飲料、服裝、農產品等生產加工企業產銷分離,新注冊成立具有獨立法人資格的線上線下銷售企業,納入限額以上統計。
5.對在我市實際經營,但未在我市注冊獨立法人資格的外省商貿企業分公司,推動其變更登記,在我市注冊為獨立法人單位,納入限額以上統計。
6.鼓勵有對外經營活動尚未獨立注冊的機關、學校、企業、醫院食堂等餐飲單位,注冊為獨立法人單位或產業活動單位,納入限額以上統計。
(三)支持消費連鎖品牌達限納統
7.鼓勵全國性品牌連鎖企業在我市設立區域銷售結算總部,注冊成立獨立法人單位,納入限額以上統計。
8.鼓勵我市品牌連鎖企業將經營門店設立為分支機構,統一核算并達限納統,做大總部經濟。
(四)加強電子商務招引培育納統
9.積極推進優質電子商務服務機構入駐我市,加大對全國知名直播電商企業、電商平臺企業、電商運營服務企業及電商孵化、直播項目的招引力度,支持其在我市設立區域運營中心,將自營業務獨立核算并納統。
10.積極對接傳統電商平臺、社區電商平臺、直播電商平臺、外賣餐飲平臺,全面了解平臺內我市市場主體及經營情況,鼓勵平臺商戶在我市成立法人單位,支持產銷對接,推動達限納統。
(五)推動市場主體應統盡統
11.全面摸清各區域商貿市場主體底數,對手續齊全、經營規模達到限額標準,但尚未納入限額以上統計的市場主體,建立準限上企業“白名單”并推動入庫納統。
12.對因稅務數據不能反映真實經營情況影響入庫納統的市場主體,可提供經營票據、合同、第三方業務管理系統、網上交易平臺等能夠反映其達限規模的相關交易憑證資料,經統計部門審批認定后,納入限額以上統計。
二、積極開展伴隨服務,支持做大做強
(一)稅務管家服務
13.稅務部門對入庫企業提供“點對點”稅務管家服務。符合稅收優惠條件的入庫企業,依法依規享受減半征收“六稅兩費”,減按25%計算應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅,新購進設備、器具單位價值不超過500萬元的一次性稅前扣除等稅收優惠政策。
(二)金融信貸服務
14.商務部門會同金融部門積極了解入庫企業融資需求,協調金融機構,針對性開展銀企對接活動。鼓勵金融機構針對商貿行業輕資產運營的特點,加大金融支持力度,創新信貸產品,提升融資便利度。對新入庫企業給予信貸支持,入庫一年內貸款金額1000萬元以內的,按照1年度貸款利息的30%給予財政貼息。
(三)用工社保服務
15.人社部門積極做好入庫企業的用工社保服務。對新入庫商貿企業給予3年社保政策指導期,自納統之日起3年內,保持入庫前一年度企業社保繳納基數不變,允許企業逐步完善各類社保申報繳納。落實招用高校畢業生及就業困難人員等社保補貼發放,按規定階段性降低失業和工傷保險費率、失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助等政策。
(四)審慎監管服務
16.市場監管、稅務、人社等部門對入庫企業初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以實行首違不罰;初次違法、違法經營時間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的,減輕處罰;違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
(五)會計集成服務
17.探索嘗試引入第三方服務機構,發揮專業優勢,為企業提供包括稅務、社保、會計、入庫納統等集成化、專業化服務,減輕企業經營負擔,促進企業提高工作效率。對委托第三方專業機構提供稅務、社保、會計、入庫納統等集成服務的新入庫企業,按照1年期委托服務費給予全額補貼。
三、加大政策扶持力度,降低運營成本
(一)給予新入庫企業政策激勵
18.對商業綜合體、商業街區、商品交易市場采取自營聯營方式,統一核算并納統,納統當年年銷售額(批發、零售、餐飲累計數)在5億元以上的,給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。
19.對租賃型商業綜合體、商業街區、商品交易市場引進和培育場內商戶達限納統給予獎勵,每年新增納統單位20家(含)以上的,獎勵50萬元;新增10(含)—20家的,獎勵30萬元;新增5(含)—10家的,獎勵20萬元。
20.對生產企業注冊獨立法人貿易單位并納統,納統當年年銷售額(批發、零售累積數)在5億元以上的,給予300萬元獎勵;年銷售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年銷售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。對生產企業設立零售業務分支機構并納統,納統當年年零售額在3億元以上的,給予200萬元獎勵;年零售額在1億元以上的,給予100萬元獎勵。
21.對全國性品牌連鎖企業在我市設立法人單位并納統,納統當年零售業年銷售額在3億元以上的,餐飲業年營業額在1億元以上的,給予300萬元獎勵;零售業年銷售額在1億元以上的,餐飲業年營業額在5000萬元以上的,給予100萬元獎勵。
22.對我市品牌連鎖企業將經營門店設立為分支機構統一核算并納統,納統當年零售業年銷售額在3億元以上的,餐飲業年營業額在1億元以上的,給予300萬元獎勵;零售業年銷售額在1億元以上的,餐飲業年營業額在5000萬元以上的,給予100萬元獎勵。
23.對全國性電商平臺在我市設立區域運營中心,將自營業務獨立核算并納統,納統當年年網絡零售額達到5億元、10億元、20億元以上的,分別給予100萬元、200萬元、300萬元獎勵。
24.對我市年網絡零售額達到1000萬元、5000萬元、1億元以上的互聯網零售或批發企業,入庫后一季度實現網絡零售額同比增長10%的,分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。
25.對電商平臺企業培育平臺商戶達限納統給予獎勵,每年新增納統單位20家(含)以上的,獎勵50萬元;新增10(含)—20家的,獎勵30萬元;新增5(含)—10家的,獎勵20萬元。
26.對月度新增入庫企業(含個體工商戶和零售業、餐飲業產業活動單位)給予20萬元獎勵,企業免申即享;對年度新增入庫企業(含個體工商戶和零售業、餐飲業產業活動單位)給予5萬元獎勵,入庫后一季度實現銷售額(營業額)同比增長10%的,給予疊加5萬元獎勵。
27.對新增入庫企業給予達限增長獎勵,對批發業年銷售額在5億元以上,零售業年銷售額在3000萬元以上,住宿業和餐飲業年營業額在1000萬元以上的月度新增入庫企業,給予50萬元獎勵;對批發業年銷售額在10億元以上,零售業年銷售額在5000萬元以上,住宿業和餐飲業年營業額在1000萬元以上的年度新增入庫企業,入庫后一季度實現銷售額(營業額)同比增長10%的,給予50萬元獎勵。
(二)扶持在庫企業擴大經營
28.全面落實已出臺支持企業發展的各項政策。用好國家和我省、我市消費品以舊換新政策,在汽車、家電、家居、電子產品和網絡消費等領域,與重點企業開展消費券項目合作。
29.支持庫內重點行業龍頭企業擴大經營,進一步提高企業競爭力。對在庫限額以上商貿企業,批發業年銷售額在5億元以上、每增長2億元,零售業年銷售額在5000萬元以上、每增長1000萬元,餐飲業和住宿業年營業額在2000萬元以上、每增長500萬元,分別給予10萬元獎勵,單個企業最高獎勵300萬元。
四、切實落實各級責任,強化工作合力
(一)加強部門協同
30.市級層面成立由市商務局、市統計局、市稅務局、市市場監管局、市人社局組成的商貿企業達限納統應統盡統工作專班,建立“行業部門牽頭負責,統計部門業務指導,市場監管、稅務、人社等部門配合,屬地政府全面推進,市場主體依法納統”的“五位一體”工作機制,加強溝通聯絡和信息共享,及時解決工作中遇到的困難和問題。
31.市商務局每季度首月15日前向市市場監管局、市稅務局、市人社局、市統計局推送全市準限上企業“白名單”,相關部門對“白名單”企業給予政策指導,實施審慎包容監管。市市場監管局每季度首月15日前向市商務局推送上季度新注冊登記的商貿企業信息;市稅務局每年度1月份與市商務局交換上年度商貿企業信息,每季度首月15日前與市商務局交換上年度10月份以來新注冊的商貿企業信息;市統計局每月15日前向商務部門推送上一月度新增入庫企業信息。
32.市商務局會同市級相關部門,加強重點企業達限納統專項研究,及時向相關區縣、開發區推送重點企業達限納統指導意見書,協助區縣、開發區推進重點企業達限納統,每月對預期目標任務開展監測調度。
(二)落實屬地責任
33.強化屬地組織領導,由各區縣政府、開發區管委會分管領導負責,商務、統計、稅務、人社、市場監管和街辦等單位參與,走訪調研、摸清底數,優先選擇市場規模大、發展趨勢好的企業,確定轄區準限上企業“白名單”,建立達限納統工作臺賬。
34.各區縣、開發區組建重點企業達限納統工作專班,建立商業綜合體樓長包抓制,會同運營企業,一企一策研究納統方法路徑,積極開展上門送政策、送服務活動,做到達限一家、納統一家。
35.各區縣、開發區商務和統計部門持續做好新入庫企業統計業務培訓,指導企業真實、準確、完整、及時填報統計數據。
36.將商貿企業達限納統工作納入對各區縣、開發區的年度目標考核,提升賦分比重,對年度達限納統指標完成好的區縣、開發區給予獎勵。區縣排名前2名和開發區排名第1名的,分別給予80萬元獎勵;區縣排名3、4名和開發區排名第2名的,分別給予50萬元獎勵;區縣排名第5名和開發區排名第3名的,分別給予30萬元獎勵。
(三)擴大政策宣傳
37.成立商貿企業達限納統政策宣講團,對入庫程序、標準、激勵措施等內容,巡回開展政策培訓,編制達限納統培育手冊,依托媒體平臺,加大政策宣傳,促進商貿企業應知盡知、應統盡統。
38.鼓勵商貿領域各商(協)會發揮政企橋梁作用,加強政策宣傳輔導,積極組織行業企業統一核算并入庫。對商(協)會每組織1家產銷分離企業或連鎖品牌總部企業入庫(每個品牌入庫門店不少于5家),給予5萬元獎勵,最高獎勵50萬元。
對同一企業,上述獎勵政策按照“從高不重復、優先免申即享、市級直接撥付”的原則給予支持。本方案涉及政策措施自發布之日起執行,有效期至2026年12月31日。
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