通知公告
根據《關于加強勞務品牌建設的實施意見》（陜人社發〔2022〕13號）要求，現將《陜西省勞務品牌培育工程實施方案》印發你們，請結合本地實際，進一步細化完善工作方案，認真抓好貫徹落實。
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陜西省勞務品牌培育工程實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉村人才振興決策部署，切實加強我省勞務品牌培育建設工作，促進高質量充分就業，實現就業增收，根據省人社廳等20部門《關于加強勞務品牌建設的實施意見》（陜人社發〔2022〕13號）有關要求，結合我省實際，制定本方案。
一、目標任務
緊密結合地域文化特點、歷史傳統技藝和重點行業領域等優勢，圍繞“一老一小”等民生緊缺領域，著力打造富有濃郁陜西特色的勞務品牌，推動實現陜西勞務品牌知名度、認可度和美譽度顯著提升，帶動就業創業和助推產業發展效果顯著增強。
到“十四五”末，力爭全省成功培育10個以上全國知名勞務品牌，認定20個以上省級、40個以上市級、100個以上縣級勞務品牌，基本實現“一縣一品牌”。
二、工作措施
（一）多領域培育創建勞務品牌。結合我省地域文化特點，圍繞就業容量大的領域培育創建“高品質服務型、中高端技能型、文化和旅游類、民生保障型”等特色勞務品牌，助推陜西勞務品牌提檔升級，促進勞務品牌上下游產業鏈快速發展。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，規范品牌名稱，優化管理服務，整合品牌資源，擴大品牌市場影響力，推動做大做強做優，實現品牌化發展。依托勞務品牌培育若干行業領域的龍頭企業或單位等為創建引領單位，積極發揮勞務品牌示范引領作用，推動勞務品牌資源共享，帶動更多勞動力就業創業。
（二）開展勞務品牌職業技能培訓。堅持職業技能培訓與勞務品牌產業發展結合、與市場接軌、與勞動力意愿銜接，圍繞鄉村振興、縣域經濟和本地特色產業發展，引導支持各類培訓機構、職業院校（含技工院校）等開設特色專業，廣泛開展勞務品牌相關領域的職業技能培訓，并將新職業培訓按規定及時納入職業技能培訓補貼范圍。將勞務品牌技能競賽與職業技能大賽相結合，發揮以賽促學、以賽促訓作用，通過大賽選拔出一批技能人才，鼓勵更多品牌從業人員走技能成才之路。加快建立完善勞務品牌技能人才評價體系，開發一批具有地域特色、鄉村特色、文化特色和列入非物質文化遺產的專項職業能力考核項目，通過職業資格、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，按規定對經評價合格的從業人員發放相應職業資格證書、職業技能等級證書或專項職業能力證書，力爭每個縣（區）能夠開發1項專項職業能力考核項目。
（三）加速推進勞務品牌壯大升級。加強勞務品牌技能帶頭人培養，建設技能大師工作室、專家工作室，確保國家級、省級鄉村振興重點幫扶縣，每縣爭取建設1個技能大師工作室或專家工作室。多種渠道宣傳勞務品牌職業技能培訓政策，擴大勞務品牌培訓規模，促進從業人員定向就業。打造一批具有一流水準、引領行業發展潮流的勞務品牌高技能人才培養基地，對符合條件的給予高技能人才培養補助。支持勞務品牌產業園區建設，打造產業集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務品牌特色產業園區，推動勞務品牌上下游產業鏈協同發展。以勞務品牌龍頭企業為引領，組建行業內、區域內勞務品牌聯盟，推動聯盟內資源共享。依托職業院校（含技工院校）、培訓機構、行業協會、人力資源服務機構和龍頭企業等市場主體打造特色職業培訓項目，實現勞務品牌建設和職業培訓項目協同發展。
（四）認定一批勞務品牌和創建引領單位。按照“堅持標準、突出特色、示范引領”的原則，以“組織申報、專家評審、公示認定”等程序認定一批具有地域特色的省、市、縣級勞務品牌和創建引領單位，提升勞務品牌規范化管理服務水平，拓展勞務品牌價值外延，增強帶動就業創業倍增效應，助推實現高質量充分就業。勞務品牌和創建引領單位應具備以下條件：
1.勞務品牌基本條件：
（1）勞務品牌主體清晰，具有鮮明地域標記、顯著行業特征、過硬技能特點和良好社會口碑的勞務標識，在人力資源市場上占有一定份額，享有較高的知名度、美譽度和競爭力，從業人員具有較高的業務素質、較好的服務意識、較優的服務質量，能夠促進經濟社會高質量發展。
（2）勞務品牌應由企事業單位、社會團體、行業協會、職業培訓機構、人力資源服務機構、龍頭企業等具有引領作用的一家單位創建或多家單位共同創建，同一勞務品牌創建引領單位申報原則上不超過3家。
（3）勞務品牌經營項目符合國家產業政策，具有一定的成熟性、創新性、穩定性和較強的行業影響力。
（4）勞務品牌名稱需突出勞務標識特征，具有地域特色、產業（技能）優勢、文化內涵等屬性，與行業相關，簡潔明了，一般采用“地域 行業（產業、職業） 工種（師、工、匠等）”，一般不得出現單位名稱中的關鍵詞匯。
（5）勞務品牌從業人員達到一定規模，縣級勞務品牌帶動勞動力就業創業超過500人；市級勞務品牌帶動勞動力就業創業超過3000人；省級勞務品牌帶動勞動力就業創業超過5000人。帶動脫貧勞動力就業創業較多的勞務品牌可優先申報、認定。國家級、省級鄉村振興重點幫扶縣培育創建的勞務品牌，在帶動勞動力就業創業數量上可適當降低標準。
國家級非物質文化遺產類勞務品牌，縣級勞務品牌帶動勞動力就業創業200人以上；市級勞務品牌帶動勞動力就業創業500人以上；省級勞務品牌帶動勞動力就業創業1000人以上。
2.創建引領單位基本條件：
（1）勞務品牌創建引領單位在行業內具有一定規模，遵守國家法律法規，具有規范的內部管理和財務管理制度，無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛，運營時間1年及以上。
（2）具備開展勞務品牌培訓項目能力，定期開展技能培訓、實訓工作，培訓合格率達60%以上；從業人員培訓臺賬健全，培訓人員個人基本信息、培訓和就業等內容明晰；對自主創業、自謀職業人員進行指導服務。
（3）有穩定的勞務輸轉渠道，勞務輸出的組織化、專業化、標準化水平較高，帶動勞動力增收效果明顯，優先吸納脫貧勞動力，就業創業臺賬健全，能夠起到行業示范引領作用。
（4）從業人員輸出后的職業安全教育、勞動維權等服務和管理及時高效，確保就業質量。
（五）資金獎補
1.獎補標準。按照屬地化管理原則，加大勞務品牌建設的支持力度。對區域內培育創建的勞務品牌引領單位，帶動勞動力等從業人員達500人以上，經縣級人社部門認定后，可給予勞務品牌創建引領單位一次性獎補，獎補上限30萬元，具體標準由市級財政、人社部門制定，從省級安排的就業補助資金列支。對培育創建勞務品牌做出突出貢獻的市、縣（區），在就業補助資金撥付方面給予一定傾斜。
各市（區）人社、財政部門可對認定的國家級、省級勞務品牌創建引領單位進行獎補，獎補上限不超過30萬元，具體標準由市級財政、人社部門制定，所需資金從市縣安排的就業補助資金或其他資金中列支。
2.主要用途。人社部門給予的獎補資金主要用于勞務品牌培育發展、壯大提升、宣傳推介和交流展示等，獎補資金具體使用范圍參照《陜西省就業補助資金管理辦法》有關規定執行。
3.資金要求。勞務品牌創建引領單位對獎補資金使用不能向前追溯，且不能使用現金支付。資金使用情況要按時、如實報告屬地人社部門，并接受屬地人社、財政等部門的監督管理。
（六）建立勞務品牌資源管理庫。對各級勞務品牌和創建引領單位進行梳理匯總，建立陜西省勞務品牌資源管理庫，對國家、省、市、縣級勞務品牌和創建引領單位分別建檔，提高各級勞務品牌創建引領單位的主動性和積極性。對全省各級認定的勞務品牌進行綜合評審，符合條件的將納入陜西省勞務品牌資源庫。加強對勞務品牌創建引領單位工作指導，不斷夯實品牌建設基礎。定期采取實地調研和第三方評估等方式，及時全面掌握在庫勞務品牌建設情況，建立勞務品牌退出機制，實施勞務品牌動態管理。
（七）績效評估。各級人社部門要加強領導，負責做好對勞務品牌創建引領單位的工作指導和績效評估，自勞務品牌創建引領單位認定第二年開始，以3年為一個績效評估周期，按照勞務品牌創建引領單位基本條件規定，采取實地考察、答辯評估或委托第三方評估等方式，對達到績效評估時間的勞務品牌創建引領單位進行績效評估。經績效評估合格的保留本級勞務品牌主體資格；不合格的取消本級勞務品牌創建引領單位資格，并收回牌匾。被取消本級勞務品牌創建引領單位資格的，5年內不得再次申報。
勞務品牌創建引領單位經績效評估存在違法違規經營，造成不良社會影響的，清算、解散、注銷、吊銷營業執照的，以欺騙行為或其他不正當手段通過品牌認定的，偽造勞務品牌相關文件、榮譽證書、獎牌、獎章、牌匾的，被相關行業主管部門下達責令整改通知書，拒不整改或整改期滿后仍未達標的，虛假宣傳或惡意損毀勞務品牌形象的，有其他違法違規或違反勞務品牌相關規定行為等情形之一的，取消“勞務品牌創建引領單位”稱號，收回牌匾。
勞務品牌創建引領單位造成嚴重惡劣社會影響的，取消“勞務品牌創建引領單位”稱號，同時收回“勞務品牌”和“創建引領單位”牌匾。
（八）積極參加勞務品牌交流展示。要充分發揮典型引領作用，開展勞務品牌征集評選等活動，選樹具有廣泛影響力的勞務品牌和創建引領單位，推出勞務品牌創立人、傳承人、領軍人以及形象代言人等典型人物，積極參加全國勞務品牌形象代言人等評選活動，提高陜西勞務品牌影響力。組織參加全國勞務品牌交流展示和專題研討活動，交流典型經驗，相互學習借鑒，促進共同提高。
（九）開展勞務品牌專項服務活動。依托“春風行動”“就業援助月”等專項活動，設立勞務品牌招聘專區，通過線上線下專場招聘會等多種形式開展勞務品牌從業人員就業推薦活動，加強勞務品牌用工信息對接，多渠道為勞動者提供勞務品牌崗位信息。融合“返鄉創業專家基層行”活動開展勞務品牌專家基層行，搭建勞務品牌創建單位與創業專家之間深度交流平臺，為勞務品牌創建單位提供創新思路，實現運營及管理的發展瓶頸突破，促進勞務品牌進一步壯大升級，實現高質量健康發展。通過勞務協作渠道，支持建立勞務品牌共建機制，建設單位通過區域間定向輸出、企業直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩定勞務輸出渠道，將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優先輸出就業服務對象，并按規定給予一次性交通補助和職介補貼等。
（十）加大勞務品牌宣傳推介力度。加大勞務品牌宣傳覆蓋面和影響力，利用“秦云就業”小程序開設勞務品牌宣傳專欄。加強與主流媒體對接合作，綜合運用網絡、報刊、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動多渠道開展各類宣傳展示活動。鼓勵勞務品牌培育部門和創建引領單位拍攝勞務品牌宣傳片，從視、聽兩個信息通道系統地介紹展示我省特色勞務品牌風采。利用蘇陜勞務協作機制聯合江蘇人社部門通過“創響江蘇”小程序和結對地區官方網站等方式對我省特色勞務品牌進行宣傳展示，進一步提升陜西勞務品牌知名度、認可度和美譽度。
三、組織保障
（一）加強組織領導，明確目標任務。各地要高度重視，加強組織領導，積極履行勞務品牌培育工程主體責任，切實加大勞務品牌培育力度，加快推進勞務品牌創建工作，將全省勞務品牌工作推向高質量發展新階段。梳理勞務品牌培育創建的堵點難點，針對性作出安排部署，結合本地實際，制定勞務品牌發展規劃，細化勞務品牌工作方案，明確勞務品牌目標任務，壓實工作責任、督促落實機制，主要領導親自抓，確保各項工作落到實處。各市要充分發揮職能作用，聯合相關部門，協同發力，共育共建，為勞務品牌高質量發展提供有力保障。
（二）嚴格資金監管，全力保障落實。各地要統籌協調相關部門，爭取資金，加大勞務品牌培育資金支持力度。對符合條件的勞務品牌從業人員、創業者和勞務品牌創建引領單位按規定落實相關資金補貼和創業擔保貸款等政策。統籌規劃、管好用好勞務品牌涉及的工作資金、獎補資金等，為勞務品牌建設提供有力支撐，確?！皠趧掌放婆嘤こ獭比骓樌麑嵤?。
（三）強化品牌維護，提升品牌價值。各地要加強對勞務品牌的質量管理，做好從業人員權益保障，探索勞務品牌行業技術標準、誠信服務準則，建立就業創業信息臺賬，引導廣大從業人員誠信就業、優質服務，切實維護品牌形象，不斷增益品牌價值。加強勞務品牌文化建設，樹立勞務品牌良好形象，提高品牌軟實力和市場競爭力。